сегодня: четверг 3 июня 2010 года
Фотоконкурс
Разделы новостей
 Забайкальский край

Авторадио
Престиж Офис

Не влезай - убьет
Здесь могла быть ваша реклама


Ваше мнение:
Где вы планируете провести наступившее лето?

[ Результаты | Опросы ]

Голосов: 334


Карта сайта
· Лента новостей
· Новости по группам
· Наш TOP-лист
· Статьи
· Поиск

· Рекомендуйте нас

Архивы
 « Июль 2010 » 
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031

Поиск по сайту

Новости RSS
rss 2.0



  
Отрыжка оффшора

(1267 просмотров)   Версия для печати

К этому моменту до того шедший в России объединительный процесс несколько притормозил свои темпы. После нескольких успешно проведенных объединений, заартачились в Адыгее, отказавшись объединяться с Краснодарским краем. Затем жители Республики Алтай не захотели входить в состав Алтайского края. Тогда то федералы и обратили свой взор на Читинскую область и АБАО. Не будем живописать обо всех перипетиях той агитационной кампании, напомню лишь, что в объединении вновь не были заинтересованы жители более мелкого региона. Баир Жамсуев, тогдашний глава АБАО, и Иосиф Кобзон, депутат Государственной Думы от Агинского округа, ясно дали понять - жители округа не заинтересованы в объединении. Тогда как федеральные власти и власти Читинской области были заинтересованы в совершенно обратном. Основная причина здесь заключалась в следующем. В первые году своего депутатства Иосиф Кобзон пробил для АБАО статус оффшорной зоны. В округ потекли деньги, если не рекой, то достаточно бурным потоком. За несколько лет по темпам экономического развития округ оставил далеко позади соседей из Читинской области. Абсолютно по всем социально-экономическим показателем АБАО был впереди. ЧО опережала соседей лишь по двум показателям - темпу роста цен на жилье и уровню зарплат чиновников.

Логику агинчан понять было можно - в случае объединения территория теряла все свои оффшорные привилегии, а все финансовые накопления, нажитые "тяжким, непосильным трудом" уходили бы в консолидированный бюджет будущего региона. Нетрудно догадаться, что речь шла о немалых суммах.

Так оно в принципе и случилось. Агинский округ перечислил в бюджет Читинской области около 2 млрд рублей, которые ушли на латание дыр хронически дефицитного бюджета области. В ответ же, агинчанам в качестве компенсации разрешили создать в районах округа различные фонды, денежные средства которых помогли бы жителям округа не почувствовать ухудшения в своей жизни после объединения.

Фонд или кормушка?

В октябре 2006 года во всех районах Агинского округа учреждаются Фонды поддержки малого предпринимательства. По законодательству все фонды являлись некоммерческими общественными организациями. Учредителями Фондов выступали администрации районов. Высшим органом управления определялось Общее собрание участников Фонда. Участниками Фонда становились лица, внесшие денежные средства, взносы. Надзорным органом Фонда был назначен Попечительский Совет, в функции которого входило осуществление контроля над целевым использованием кредитных ресурсов Фонда.

Такой же фонд был создан и в Дульдургинском районе Агинского округа с уставным капиталом более 100 миллионов рублей, деньги даже по нынешним временам немалые. Фонд поддержки малого предпринимательства развил активную деятельность по кредитованию субъектов малого предпринимательства. Но в мае прошлого года выдача кредитов субъектам малого бизнеса, практически, прекратилась. Тогда о мировом финансовом кризисе в Забайкалье говорили как о чем-то далеком, не касающимся нас. Причина же приостановления кредитования крылась в конфликте между администрацией района в лице его главы Бато Доржиева, заместителя главы Дугаржапа Николаева и исполнительным директором Фонда Хандажаб Тудупжоржиевой.

В самом начале деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства главой района Бато Доржиевым, который по совместительству являлся еще и председателем Попечительского совета Фонда, было утверждено Положение об основной деятельности Фонда, согласно которого вопросы выдачи займов субъектам малого предпринимательства находились в исключительной компетенции Попечительского совета Фонда. Таким образом, исполнительный директор, то есть Хандажаб Тудупдоржиева должна был целиком и полностью поддерживать волю совета, а по сути волю главы района Бато Доржиева. Но соль ситуации то заключается в том, что глава района каким бы он ни был распрекрасным руководителем не имеет права этого делать. Фонд является некоммерческим общественным объединением.

Так с легкой руки главы района работниками фонда стали близкие родственницы Доржиева и Николаева. Фонд приобрел автомобиль, серьезно пострадавший в ДТП, который до того момента принадлежал… Бато Доржиеву по цене нового. Так, по велению Доржиева так и остались на бумаге бизнес-проекты по открытию свинокомплекса ИП Санжиевой Д. Д. в с. Узон Дульдургинского района, цеха по изготовлению мебели ИП Смолина А. В., открытия производства гвоздей и изготовления дверных и оконных рам, колод ИП Анудариева И. Ц. и многих других предпринимателей, которые представили все необходимые документы и подали заявки. Зато Совет на своем последнем заседании в сентябре 2008 года, на котором он не счел нужным рассматривать заявки 10 предпринимателей района, а решил выдать заем только ОАО "Молоко" в размере 1750 тыс. рублей, от которого никакой заявки с необходимыми документами не поступало. Более чем непонятный акт щедрости со стороны Попечительского Совета!

Суд да дело

По словам исполнительного директора Хандажаб Тудупдоржиевой, когда личное вмешательство Доржиева и Николаева перешло рамки отношений Учредителя и фонда, установленных Уставом Фонда, она в первый и единственный раз обратилась в районную прокуратуру с запросом о том, вправе ли Попечительский Совет Фонда осуществлять функции управления Фондом. Через три месяца, 11 ноября 2008 года, прокуратура Дульдургинского района опротестовала Устав Фонда и потребовала привести его в полное соответствие с федеральным законодательством.

Естественно, во время этой склоки о выдаче Фондом кредитов предпринимателям не могло быть и речи. Когда же они обратились за разъяснениями в администрацию района, там ответили, что виной тому всевозможные препятствия, которые им якобы чинит в работе исполнительный директор Фонда. Таким образом, администрация района, фактически, обвинила исполнительный орган Фонда в саботаже.

Хандажаб Тудупдоржиевой был подготовлен проект Устава и 19 февраля 2009 года внесен на регистрацию в управление Министерства юстиции по Забайкальскому краю. Там она с удивлением узнала о том, что на регистрацию уже поступил проект Устава Фонда с изменениями, внесенными постановлением главы Дульдургинского района. 10 марта в регистрации «административного» проекта было отказано, в связи с несоответствием представленных изменений положениям федеральных законов.

12 марта, через два дня после отказа по первому проекту, Министерством юстиции были зарегистрированы изменения в Устав Фонда, внесенные в установленном Уставом порядке, т. е. Общим собранием участников. Открытое собрание, на котором на добровольной основе состоялось вступление в число участников Фонда некоторых предпринимателей и определен размер вступительного взноса, прошло 17 февраля 2009 года. На нем, кстати, присутствовал и представитель администрации Дульдургинского района - Дугаржап Николаев.

Позже Николаев в своем ответе предпринимателям, практически признал, что они "совершили кадровую ошибку, назначив исполнительным директором Фонда Хандажаб Тудупдоржиеву". После того как в Минюсте не удалось провести свой вариант устава, Бато Доржиев как глава Дульдургинского района своим распоряжением №39 увольняет исполнительного директора Хандажаб Тудупдоржиеву по пункту 2 ст. 278 ТК РФ и назначает нового исполнительного директора - Жамбалдоржи Дондокова. Опять же в нарушение Устава Фонда, по которому принимать и увольнять исполнительного директора вправе только общее собрание участников Фонда.

В тот же день 12 марта, по свидетельству Х. Тудупдоржиевой, заведующий отделом экономики Дульдургинского района Дугаржап Николаев, еще несколько работников районной администрации, а также два юриста одной из юридических фирм Читы самоуправно произвели опись в кабинете директора фонда, взломали сейф, изъяли оттуда печати фонда, документацию, в том числе залоговые и учредительные документы и вывезли все в неизвестном направлении. Фактически произошел "рейдерский захват Фонда как хозяйствующего субъекта. Представители правоохранительных органов знали об этом вопиющем случае и их представители даже побывали на месте взлома, но дальше констатации факта дело так не пошло.

31 июля 2009 года Дульдургинский районный суд признал распоряжения об увольнении Дулгажап Тудупдоржиевой и назначении на ее место Жамбалдоржи Дондокова незаконными и не имеющими юридической силы с момента их издания. Но и по сей день проверки и судебные тяжбы продолжаются. Фонд не работает, кредитов предпринимателям не выдает и когда в этом деле будет поставлена точка никому пока неизвестно.

Нам же в этой истории интересно следующее. В стране развернулась масштабная борьба с коррупцией. Борются с ней и в Забайкальском крае. Если судить по отчетам правоохранительных органов делают они это более-менее успешно. Но ситуация, которая складывалась в Дульдургинском районе на протяжении очень длительного времени почему-то проходила мимо их внимания, хотя все нарушения законодательства были налицо. Впрочем, страницы газеты не место для рассуждений о том присутствовали в действиях больших начальников коррупционные схемы или нет, пусть этим займутся соответствующие органы.

С другой стороны, в последнее время ситуация в Дульдургинском районе вызывает серьезные вопросы, которые можно свести к одному - все ли благополучно в районе? Достаточно вспомнить недавнюю историю с директором Алханайского национального парка, депутатом Заксобрания Забайкальского края Баиром Нимаевым, который разрешил рубку деревьев на территории парка, причинив тем самым ущерб на сумму около восьми миллионов рублей. Район то небольшой, все друг друга знают и как такой факт мог остаться незамеченным руководителями района уму непостижимо?

Мы продолжаем следить за развитием событием вокруг Фонда поддержки малого предпринимательства и за развитием событий в Дульдургинском районе в целом.

Фото: Здание администрации Дульдургинского района



Автор: Роман ТВОРЦОВ   

[ Обратно в раздел Статьи ]
Система Orphus
Информация о газете Эффект
Подать вашу рекламу