Вопросы реализации миграционной политики Российской Федерации в Читинской области

Выступление и.о. начальника УФМС по Читинской области Сизиковой Л.И. на отраслевом совещании «Внешнеэкономические   связи   Читинской области в 2005 году: проблемы и перспективы».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина «Вопросы  Федеральной миграционной   службы»   №928   от 19.07.2004 года с 1 января 2006 года Управление по делам миграции УВД Читинской области и Паспортно-визовый отдел УВД Читинской области реорганизованы в Управление ФМС России по Читинской" области.

Вопросы реализации миграционной политики Российской Федерации в Читинской области находятся под постоянным вниманием областной Администрации и Управления внутренних дел, Управления ФМС России по Читинской области, Прокуратуры Читинской области.

В течение ряда лет осуществляется сотрудничество с Департаментом общественной безопасности города Манчжурия и Управлением общественной безопасности Автономного района Внутренняя Монголия Китая по вопросам,  входящим  в  компетенцию  обеих  сторон.  Все  они предусматривают взаимный обмен информацией по различным вопросам, проведение регулярных рабочих встреч, оказание помощи в решении служебных задач. Проведен ряд встреч с представителями полиции КНР, с Консулом КНР.

В течение 2005 года в Российскую Федерацию через пункты пропуска Читинской области, по данным поста иммиграционного контроля, въехало более 275 тысяч иностранных граждан, их число увеличилось более чем на 10 %, из них 265 тысяч – граждане Китая или 97 % от общего
числа въехавших иностранных граждан.

Динамика увеличения числа иностранных граждан, пребывающих в Читинскую область от 5 % в 2004 году до 10 % в 2005 году, позволяет сделать вывод, что их число в 2006 году может увеличиться на 15 %.

За 12 месяцев 2005 года в органах внутренних дел области прошли регистрацию более 40 тысяч иностранных граждан (рост 11 %), в том числе около 30 тысяч граждан КНР (увеличение составило 16 %).

В 2005 году почти в два раза увеличилось число иностранных граждан, прибывших на работу.

За отчетный период оформлено и выдано около 7 тысяч приглашений иностранцам на въезд в Россию, более 6 тысяч от юридических лиц. Всего на учете состоит 211 организаций, приглашающих иностранных граждан. Гражданам России было выдано около 50 тысяч загранпаспортов.

В 2005 году было выдано 439 разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, что в 2 раза больше чем в 2004 году. Разрешение на работу получили около 9 тысяч иностранных граждан, их число увеличилось на 41 %, из них 76 % составляют граждане Китая, 22 % - СНГ. На 1 января 2006 года иностранные рабочие трудятся в 25 районах области общей численностью свыше 14 тысяч человек (с учетом прибывших в 2004 году), в том числе:

• из КНР - 11,5 тысяч или 80 % от общего числа работающих,
• 2,7 тысяч человек или 19 % - СНГ.

По отраслям экономики привлечение иностранной рабочей силы выглядит следующим образом:
• более 50 % иностранных граждан работает в строительстве,
• 24 % в лесном хозяйстве,
• от 3,5 до 8 % в    сельском хозяйстве, промышленности, торговле и общественном питании.

Граждане КНР прибывают в основном в крупные строительные организации.

Вместе с тем в прошедшем году:

• за нарушения правил привлечения иностранной рабочей силы к административной ответственности привлечено 419 человек, рост 1,5 раза;
• за нарушение должностным лицом организации, правил пребывания иностранных граждан к административной ответственности - 493 человека, рост также в 1,5 раза.

Проводимые различного рода профилактические мероприятия оказали свое положительное влияние, и большинство работодателей стали привлекать иностранную рабочую силу на законных основаниях.

Если затребованные в 2003 и 2004 годах квоты на выдачу приглашений на привлечение иностранной рабочей силы выполнены на 75 и 92 % соответственно, то в 2005 году (5300 человек) была выбрана уже в сентябре.

Согласно заявке на 2006 год иностранных работников потребуется 18 тысяч в том числе более 16 тысяч – граждан КНР. Только на строительство Амазарского целлюлозно-промышленного комбината в Могочинском районе (п.Амазар), в 2006 году планируется привлечение более 2 тысяч рабочих из Китая.

Сотрудниками УФМС совместно с органами внутренних дел области, подразделениями УВД, правоохранительными и контрольными органами принимались профилактические меры по контролю за пребыванием иностранных граждан на территории РФ.

В 2005 году органами внутренних дел на территории области выявлено около 8,5 тысяч административных правонарушений, связанных с нарушениями миграционного законодательства. В том числе за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ по ст. 18.8 КоАП РФ - 7,5 тысяч человек (рост 7 %). По решениям суда выдворено 1010 иностранных граждан и ЛБГ. Принято 71 решение о сокращении срока пребывания иностранных граждан и ЛБГ. В 1,5 раза больше, чем в предыдущем году направлено представлений о закрытии въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан (835). Сотрудниками пунктов иммиграционного контроля составлено 244 постановления о не пропуске иностранных граждан в РФ, чья цель въезда не соответствовала фактической цели пребывания.

В начале 2005 года проведена рабочая встреча с руководителями туристических фирм, где обсуждались вопросы исполнения миграционного законодательства, доведены изменения в КоАП за его нарушения. Вместе с тем, недостаточно отлаженная работа некоторых туристических фирм по приему туристических групп, контроля за их передвижением и своевременным выездом, создают благоприятную почву для роста незаконной миграции. Результаты проверок показали, что немало граждан КНР, въехавших по линии визового и безвизового туризма, меняют свой статус, незаконно занимаются трудовой деятельностью в области строительства, торговли и лесного хозяйства.

Имеются случаи, когда турфирмы формально регистрируют иностранных граждан без проживания
по месту регистрации (гостиница «Дайка»), не осуществляют контроль за пребыванием иностранных граждан.

В 2005 году выявлено 139 нарушений. По выявленным нарушениям информация передавалась в администрацию Читинской области.

В прошлом году деятельность территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридических лиц по соблюдению миграционного законодательства проверялась Генеральной прокуратурой РФ и комиссией контрольного департамента аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Данные проверки отразили недостаточный контроль за деятельностью миграционной ситуации в области, обеспечением регистрации по месту жительства и созданием нормальных жилищно-бытовых условий работодателями.

Для устранения недостатков, выявленных комиссией Управлением внутренних дел совместно с Управлением ФМС России разработан план мероприятий,   предусматривающий   комплекс   организационных и профилактических мер, направленных на предупреждение и пресечение незаконной миграции и незаконного использования иностранной рабочей силы, усиления контроля за пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации. Над его реализацией нам предстоит работать в текущем году.





Эта статья опубликована на сайте Забайкальское Информационное Агентство
http://www.radiopopa.ru/