сегодня: четверг 3 июня 2010 года
Фотоконкурс
Разделы новостей
 Забайкальский край

Авторадио
Престиж Офис

Не влезай - убьет
Здесь могла быть ваша реклама


Ваше мнение:
Где вы планируете провести наступившее лето?

[ Результаты | Опросы ]

Голосов: 334


Карта сайта
· Лента новостей
· Новости по группам
· Наш TOP-лист
· Статьи
· Поиск

· Рекомендуйте нас

Архивы
 « Июль 2010 » 
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031

Поиск по сайту

Новости RSS
rss 2.0



  
Полномочия нищеты

(1498 просмотров)   Версия для печати

Наша газета пару месяцев назад писала, что с областным бюджетом, дефицит которого составил почти полтора миллиарда рублей, переходить на 131-й закон смерти подобно. Как это ни печально, мрачные прогнозы начинают сбываться. Бюджеты муниципальных образований области не обеспечены для исполнения полномочий в соответствии с Федеральным Законом № 131 «Об основах местного самоуправления», который введен в действие с поспешностью, достойной лучшего применения.

На прошлой неделе я побывал в Нерчинско-Заводском районе. Приаргунская глубинка – хрестоматийный пример колониальной политики в отношении восточных окраин. Когда-то этот край дал первое серебро России. Вычерпав богатые россыпи, государство не нашло денег даже на устройство канализации в районном центре, закрыв обедневшие рудники. Состояние коммунального хозяйства в приграничном районе евразийской державы таково, что посещение в ночное время неосвещенного нужника становится приключением, а на морозе в минус сорок – и с элементами экстрима.

Я – опытный забайкальский житель и ординарным убожеством меня не удивить, но увиденное в Горном Зерентуе потрясло даже меня: фабрика Благодатского (то есть «данного во благо») рудника лежит в развалинах, некогда цветущий поселок горнодобытчиков смотрит на божий мир пустыми глазницами покинутых многоквартирных домов. Лишившись работы, мужики покрепче батрачат в чужих краях. Бабы, по сути, ведут натуральное хозяйство по технологиям семнадцатого века: ходят за скотиной и топят скудные жилища березовыми чурками. Перед торговыми заведениями кавказцев слоняются склонные к мертвецкому пьянству человекоподобные существа и тощие собаки со злыми мордами в морозном инее. Хотя в новенькой школе детям еще рассказывают об информационном обществе, интернете и глобализации, люди живут в приаргунье в доиндустриальной эпохе.

Нерчинско-Заводскому району предусмотрена «щедрая» дотация в размере 35,6 миллиона рублей недавно принятым бюджетом Читинской области, хотя в прошлом году его дотировали на сумму 65,1 миллиона. Один только фонд оплаты труда бюджетников на 2006 год составляет 57,7 миллиона рублей – зарплату платить нечем. Район вынужден принять бюджет в сумме 137 миллионов рублей при реальной потребности в размере 260 миллионов. Обеспеченность – 53 %, денег едва хватит до июля.

Народ безмолвствует, так как деньги пока есть, но разноуровневое начальство уже сильно трусит, поскольку знает, что бюджетный кирдык – не за горами. И чтобы у туземцев забайкальской колонии аккурат перед выборами в Думу в будущем году не сложилось ложного впечатления, что партия «Единая Россия» представляет сборище беспринципных соглашателей и карьеристов, в морозные дали через месяц после судьбоносного решения были срочно отряжены отмониторить настроения масс депутаты Евгений Блохин и Виктор Войтенко.

Совершенно случайно, надо полагать, с Евгением Блохиным совпал мониторить приаргунье и куратор юго-восточных районов в аппарате администрации области Виктор Королев – губернатор держит руку на затухающем пульсе муниципальных бюджетов – ему ведь 9 марта за свои дела предстоит держать отчет в Правительстве, докладывать «Об отдельных вопросах социально-экономического развития Читинской области».

На встрече с населением районного центра Евгений Блохин без обиняков заявил, что приехал, дабы избежать массы ошибок, которые были допущены при памятном введении в действие 122-го Закона. (Тогда, помните, федералы обгадились до ушей). Поэтому Председатель Государственной Думы и верховный единоросец Борис Грызлов поставил задачу, чтобы «одномандатники» разъехались по своим округам и по итогам поездки дали официальные записки, как себя чувствуют руководители муниципальных образований и какие будут мнения от граждан, которые в этих образованьях имеют счастье проживать.

Начал Евгений Евгеньевич, отдадим ему должное, с хорошей новости: когда говорили о 131-м Федеральном Законе, - заявил он собравшимся, - то там речь шла, чтобы деньги перетекли той власти, которая работает вместе с народом. А ближе к народу какая власть? – риторически спросил депутат своих избирателей. И, не дождавшись ответа от слегка озадаченной нерчинско-заводской публики (вопрос-то, ох, – не простой! – авт.), продолжил: это – ваша власть здесь на местах. Но на деле получилось, что на местах денег – увы! – стало меньше. Как всегда получается в России, признал Евгений Евгеньевич, старательно избегая формулы «хотели как лучше, получилось» сами знаете как.

Насчет денег, которых в муниципальных образованиях поубавилось изрядно, Блохин как в воду глядит. В результате игры в бюджетные наперстки, районным бюджетам оставили сущие слезы. 40 % подоходного налога с физических лиц, которых мы наблюдали перед тошниловкой в Горном Зерентуе и земельный налог – примерно по рублю с тощего огорода в год – гуляй, Рассея!

И мнения жителей, о благополучии которых денно и нощно пекутся фракции «Единой России» от Москвы до самых до окраин, не заставили себя ждать. Глава одного из поселений говорит, еле сдерживаясь (дословно): «Мы не перешли, нас заставили перейти на поселения. И с чем мы остались? Полномочия нам дали, но они ничем не подкреплены. У меня в администрации три села. Сейчас я не могу содержать ни лесоруба, ни водителя. Нет у меня никакого транспорта, а удаленность – 55 километров. Как мы будем выживать?

Вот этот Закон, – выразительная пауза – как бы его как-то подкорректировать?» В ответ Евгений Блохин говорит, что «точно такие высказывания прозвучали и в других районах, что на местах полномочия получили, а под полномочиями-то денег нет». Тут же поднимается глава Горбуновского сельского поселения: «Нас не удовлетворяет зарплата специалистов. Приведу пример – у меня работает специалист первого класса, стаж – 20 лет. За два года зарплата у нее уменьшилась в два раза. Кроме того, у меня в руках Закон Читинской области «О предельных нормативах оплаты труда». И по этому Закону у нее опять идет уменьшение на тысячу с лишним. Понимаете, с кем мы будем работать? Все же разбегутся… ну, что это такое? Нам обещали повышение зарплаты в связи с введением нового Закона, а получилось наоборот».

В ответ на это Блохин дипломатично просит прокомментировать куратора юго-восточных районов в аппарате администрации Читинской области Виктора Королева: «Да, этот Закон был принят в спешном порядке. И по большинству районов произошло уменьшение денежного содержания муниципальных служащих. В связи с этим срочно на предстоящую весеннюю сессию читинской областной Думы уже выносится этот вопрос, и положение, надеюсь, будет поправлено. Поэтому сейчас никаких резких движений не надо делать».

«Знаете, тут как в армии, - афористично подытожил Блохин, – не торопись выполнять команду, за ней поступит другая».

Блохин обещает, что уже 7 февраля доложит в письменной форме, а в пятницу этот вопрос должен быть вынесен на рассмотрение в Государственной Думе. И понимая, как неубедительно звучат его сентенции в Нерчинском Заводе, получающем в самые холода уголь в долг, – за год столичной жизни на думских харчах Блохину, видно, не удалось утратить связь с народом – он добавляет:

«Дополнительно выдавить из федерального центра финансовую помощь для нашей Читинской области по исполнению бюджета первого полугодия, – это моя лично задача.  Потому что денег в бюджетах муниципальных образований всего на четыре-пять месяцев. С такими деньгами решить что-либо в районе практически невозможно». Аудитория продолжает напряженно молчать: ну, подкинут опять деньжат на бедность, чтобы заткнуть голодные рты и от выборов не отвратить окончательно, а дальше? Выберем очередную Думу, очередного Путина и опять вымирать примемся? – повисает немой вопрос.

«Кроме того, бюджетный кодекс нужно переписать, - добавил парламентарий.– При нынешнем положении дел муниципальные образования практически потеряли интерес к вопросам экономического развития, поскольку львиная часть налогов уходит федеральному центру и субъекту федерации. И плюс ко всему, надо научиться еще зарабатывать деньги». (Очевидно, «Единая Россия» имеет ввиду побудить нас в одночасье устроить хозяйственное развитие Забайкалья, которого российским властям не удалось добиться за последние 300 лет).

Я хочу сказать, что и в самом деле, нынешний налоговый порядок только усугубляет фундаментальную несправедливость российской жизни, когда у жителей регионов с неодинаковым уровнем экономического развития социальные права по Конституции равные, а по жизни – разные. И нынешняя власть вольно или невольно еще более раскручивает этот страшный маховик центробежных настроений.

А тем временем, пока представители власти подшивают пояснительные записки о внедрении реформ в глубинке, Нерчинский Завод в частном порядке договаривается с китайцами об установке на правом берегу Аргуни цифровой станции. Она обеспечит «дорогих россиян» мобильной связью через китайскую («Ты – лучше!») антенну уже к лету этого года. И по копеечным тарифам.

В Нерчинском Заводе, как и в любом другом забайкальском регионе, тоже россияне живут и не хотят они, сердечные, коротать дни в доиндустриальном обществе. Российская империя возникла только потому, что несла окраинным народам стратегические блага и преимущества. Так отдайте нищему приграничью ВСЕ федеральные налоги, Россия от этого не обеднеет, а приумножится. Ведь страна, единственная функция которой – выгребать с окраин природные богатства, империей по определению быть не может.

И можете дальше петрушить неправительственные организации в соответствии со всеми нормами Кама сутры – в Нерчинском Заводе таковых, слава Богу,  не имеется.

Но я ничего не говорю, потому что я – не здешний, командированный и живу в относительно благоустроенном по нерчинско-заводским меркам городе с теплыми сортирами и не плачу в сезон полтора десятка тысяч целковых за дрова, чтобы протопить «бедную лачужку». И я почти уверен, что межбюджетные отношения в союзе нерушимом народов свободных строятся как в анекдоте: «Сын (забайкальская колония): папа, я мороженного хочу. Отец (федеральный центр единой России): Я тоже хочу, но денег хватает только на водку».

Я также не пытаюсь взять слово, чтобы рассказать, как один мой московский знакомец поведал совсем даже не по пьяни, что бунтовать туземцы в жисть не станут – сделать им, если что, водку на два рубля дешевле и они проглотят на закусь любые политические экскременты. Хотя мне думается, что это – весьма неосмотрительное заблуждение.



Автор: Александр ТАРАСОВ
Опубликовано: «Эффект» № 6 (617) 8.02.2006   

[ Обратно в раздел Статьи ]
Система Orphus
Информация о газете Эффект
Подать вашу рекламу